新华社北京十月13日电 日前，中共中央、国务院印发了《深化新年代教育评价改革总体策略》，并发出公告，需要各区域各部门结合实质认真贯彻落实。
《深化新年代教育评价改革总体策略》全文如下。
教育评价事关教育进步方向，有哪些样的评价指挥棒，就有哪些样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的要紧论述和全国教育大会精神，健全立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提升教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民认可的教育，现拟定如下策略。
1、总体需要
(一)指导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全方位贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，进步素质教育，引导全党全社会树立科学的教育进步观、人才成长观、选人用人观，推进构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的年代新人，培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人。
(二)主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒用途，引导确立科学的育人目的，确保教育正确进步方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价重点范围改革获得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，完善综合评价，充分借助信息技术，提升教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不相同种类型教育特征，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特点，扎根中国、融通中外，立足年代、面向将来，坚定不移走中国特点社会主义教育进步道路。
(三)改革目的。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提升，各级各类学校立德树人落实机制愈加健全，引导教师潜心育人的评价规范愈加完善，促进学生全方位进步的评价方法愈加多元，社会选人用人方法愈加科学。到2035年，基本形成富有年代特点、彰显中国特点、体现世界水平的教育评价体系。
2、重点任务
(一)改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责
1.健全党对教育工作全方位领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，打造完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，结实树立科学的教育进步理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要健全按期研究教育工作机制，打造完善党政主要负责同志深入教育一线调查、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等规范。
2.健全政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全方位贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先进步策略、解决人民群众常见关心的教育突出问题等状况，既评估最后结果，也考核努力程度及进步进步。各地依据国家层面确立的评价内容和指标，结合实质进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。
3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不能下达升学指标或以中高考考试升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不能将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不能通过任何形式以中高考考试成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考考试状元和升学率。对教育生态问题突出、导致紧急社会干扰的，依规依法问责追责。
(二)改革学校评价，推进落实立德树人根本任务
4.坚持把立德树人效果作为根本标准。加快健全各级各类学校评价标准，将落实党的全方位领导、坚持正确办学方向、加大和改进学校党的建设与党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导职员、管理职员的要紧内容，完善学校内部水平保障规范，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全方位进步。
5.健全婴幼儿园评价。重点评价婴幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等状况。国家拟定婴幼儿园保教水平评估指南，各省(自治区、直辖市)健全婴幼儿园水平评估标准，将各类婴幼儿园纳入水平评估范畴，按期向社会公布评估结果。
6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全方位进步、保障学生平等权益、引领教师专业进步、提高教育教学水平、打造和谐育人环境、建设现代学校规范与学业负担、社会认可度等状况。国家拟定义务教育学校办学水平评价标准，健全义务教育水平监测规范，加大监测结果运用，促进义务教育优质均衡进步。普高主要评价学生全方位进步的培养状况。国家拟定普高办学水平评价标准，突出推行学生综合素质评价、拓展学生进步指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。
7.完善职业学校评价。重点评价职业学校(含技工院校，下同)德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业水平、双师型教师(含技工院校一体化教师，下同)队伍建设等状况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具备中国特点的高层次学徒制，健全与职业教育进步相适应的学位授与标准和评价机制。加强职业培训、服务地区和行业的评价网站权重，将承担职业培训状况作为核定职业学校教师绩效薪资总量的要紧依据，推进完善终身职业技能培训规范。
8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不相同种类型高校科学定位，办出特点和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特点专业、学位论文(毕业设计)指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生进步、用人单位认可度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文网站收录数、引用率、奖项数等数目指标，突出学科特点、水平和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成就严格按署名单位认定、不随人走。探索打造应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。拟定双一流建设效果评价方法，突出培养一流人才、产出一流成就、主动服务国家需要，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费用绩效评价，引导高校加强对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提高校际交流、来华留学、合作办学、国外人才引进等工作水平。探索拓展高校服务全民终身学习状况评价，促进学习型社会建设。
(三)改革教师评价，推进践行教书育人使命
9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格按期注册、营业额考核、职称评聘、评优奖励最重要需要，强化教师思想政治素质考察，推进师德师风建设正常的状态、长效化。完善教师荣誉规范，发挥典型示范引领用途。全方位落实新年代婴幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，打造师德失范行为通报警示规范。对出现紧急师德师风问题的教师，探索推行教育全行业禁入规范。
10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本需要，引导教师上好每一节课、关爱每个学生。婴幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全方位进步的能力作为重点指标，纳入学前教育专业人才培养标准、婴幼儿教师职后培训要紧内容。探索打造中小学教师教学述评规范，任课教师每学期须对每一个学生进行学业述评，述评状况纳入教师考核内容。健全中小学教师绩效考核方法，绩效薪资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学成效突出的教师倾斜。完善双师型教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不能将国(境)外学习历程作为限制性条件。把参与教研活动，撰写教程、案例，指导学生毕业设计、就业、革新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课规范，高校应明确教授承担本(专)科生教学最低课时需要，确保教学水平，对未达到需要的给予年度或聘期考核不合格处置。支持建设优质教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。健全教程水平监控和评价机制，推行教程建设国家奖励规范，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。健全国家教学成就奖评选规范，优化获奖类型和入选名额分配。
11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体需要。落实中小学教师家访规范，将家校联系状况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生状况作为要紧内容。健全学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作历程。高校年轻人教师晋升高中一年级级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作历程。
12.改进高校教师科研评价。突出水平导向，重点评价学术贡献、社会贡献与支撑人才培养状况，不能将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效薪资分配、奖励挂钩。依据不同学科、不同职位特征，坚持分类评价，推行代表性成就评价，探索长周期评价，健全同行专家评议机制，重视个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊范围教师科研专门评价方法。对获得重大理论革新成就、前沿技术突破、解决重大工程技术难点、在经济社会事业进步中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性需要。
13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才帽子，优化整理涉教育范围各类人才计划。不能把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不能设置填写人才称号栏目。依据实质贡献合理确定人才薪资，不能将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北区域高校长江学者等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为推行国家和地区进步策略贡献力量。
(四)改革学生评价，促进德智体美劳全方位进步
14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全方位进步，坚持面向每人、因地制宜、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，革新德智体美劳过程性评价方法，健全综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加大品德修养、增涨知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。
15.健全德育评价。依据学生不同阶段身心特征，科学设计各级各类教育德育目的需要，引导学生培养好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强四个自信，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等方法，探索学生、父母、教师与社区等参与评价的有效方法，客观记录学生品行平时表现和突出表现，尤其是践行社会主义核心价值观状况，将它作为学生综合素质评价的要紧内容。
16.强化体育评价。打造平时参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准需要作为教育教学考核的要紧内容，引导学生培养好训练习惯和健康生活方法，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学过生日常体育参与状况和体质健康监测结果，按期向父母反馈。改进中考体育测试内容、方法和计分方法，形成勉励学生加大体育训练的有效机制。加大大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。
17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程与参与学校组织的艺术实践活动状况纳入学业需要，促进学生形成艺术喜好、增强艺术素养，全方位提高学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推进高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养策略，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。
18.加大劳动教育评价。推行大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目的需要，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索打造劳动清单规范，明确学生参加劳动的具体内容和需要，让学生在实践中培养劳动习惯，掌握劳动、掌握勤俭。加大过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践状况纳入学生综合素质档案。
19.严格学业标准。健全各级各类学校学生学业需要，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考考试结束后至暑假前的教育活动。健全过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评规范，加大课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立好学风。探索学士学位论文(毕业设计)抽检试点工作，健全博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处置各类学术不端行为。健全实习(实训)考核方法，确保学生足额、真实参加实习(实训)。
20.深化考试招生规范改革。稳步推进中高考考试改革，构建引导学生德智体美劳全方位进步的考试内容体系，改变相对固化的考试试题形式，增强考试试题开放性，降低死记硬背和机械刷题现象。加快健全初、高初中生综合素质档案建设和用方法，逐步转变简单以考试成绩为唯一准则的招生模式。健全高等职业教育文化素质+职业技能考试招生方法。深化研究生考试招生改革，加大科研革新能力和实践能力考查。各级各类学校不能通过设置奖金等方法违规争抢生源。探索打造学分银行规范，推进多种形式学习成就的认定、积累和转换，达成不相同种类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长途径。
(五)改革用人评价，一同打造教育进步好环境
21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转唯名校、唯学历的用人导向，打造以品德和能力为导向、以职位需要为目的的人才用机制，改变人才高消费情况，形成不拘一格降人才的好局面。
22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要根据职位需要合理拟定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实质操作中不能将毕业院校、国(境)外学习历程、学习技巧作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定职位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，打造重实绩、重贡献的勉励机制。
3、组织推行
(一)落实改革责任。各级党委和政府要加大组织领导，把深化教育评价改革列入要紧议事日程，依据本策略需要，结合实质明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加大统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，准时拟定配套规范。各级各类学校要狠抓落实，切实破除五唯顽瘴痼疾。国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动用途。教育督导要将推进教育评价改革状况作为要紧内容，对违反有关规定的予以督促纠正，依规依法对有关责任职员严肃处置。
(二)加大专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，打造完善教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织用途。严格控制教育评价活动数目和频次，降低多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要革新基础教育教研工作指导方法，严格控制以考试方法抽检测评学校和学生。革新评价工具，借助AI、云数据等现代信息技术，探索拓展学生各年级学习状况全过程纵向评价、德智体美劳全要点横向评价。健全评价结果运用，综合发挥导向、鉴别、诊断、调控和改进用途。加大教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等有关学科专业，培养教育评价专门人才。加大国家教育考试工作队伍建设，健全教师参与命题和考务工作的勉励机制。积极拓展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续进步议程教育目的推行监评测估，彰显中国理念，贡献中国策略。
(三)打造好环境。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。大众媒体要加强对科学教育理念和改革政策的宣传解析力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大伙长树立正确的教育观和成才观。各地要准时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提升影响力。
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