为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的要紧讲话精神，全方位落实《中共中央 国务院关于支持海南全方位深化改革开放的指导建议》，支持海南建设国际教育革新岛，推进教育持续扩大开放、全方位深化改革、释放进步活力、提高服务能力，拟定本策略。

　　1、总体需要

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平新年代中国特点社会主义思想和党的十九大精神，全方位落实全国教育大会精神，统筹国内国际进步大局，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以海南建设自由贸易试验区和中国特点自由贸易港为契机，下好教育事业优先进步的先手棋，支持海南勇担教育现代化地区革新试验的年代重任，积极探索、先行先试，塑造新年代中国教育开放进步新标杆，培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人，为国家深化教育改革开放、加快推进教育现代化、建设教育强国提供可复制可推广的经验。

（二）基本原则

1.坚持党对教育工作的全方位领导。以习近平总书记关于教育的要紧论述为根本指导，落实立德树人根本任务，牢牢把握教育改革开放主动权，培育和践行社会主义核心价值观，厚植党执政的思想基础。

2.坚持扩大教育对外开放。适应经济全球化进步新形势，适应海南建设自由贸易试验区和中国特点自由贸易港新需要，积极主动扩大教育对外开放，吸纳、聚集、培育全球一流教育资源，塑造21世纪海上丝绸的道路教育新航标。

3.坚持服务国家进步策略。立足海南独特区位优势，对标三区一中心定位，优先布局教育事业，超前培养各类急切需要人才，全方位提高海南在国家策略格局和教育现代化建设中的地位和用途。

4.坚持改革革新进步。结实树立新进步理念，以规范革新为核心，以更高远的历史站位、更宽广的国际视线、更深邃的策略眼光谋划和推进教育综合改革，打造现代教育体系。

5.坚持统筹协调布局。兼顾地区城乡教育协作进步、各级各类教育协调进步、教育与经济社会协同进步、国际国内教育联动进步，形成全方位、深层次教育改革开放新格局。

（三）建设目的

推进海南建设国际教育革新岛，全方位深化教育改革、扩大教育开放，把海南建设成为中国特点社会主义教育开放进步、革新进步的生动范例。

2025年，布局合理、结构优化、立足目前、着眼长远的教育现代化规划体系初步形成，国际教育革新岛建设工程全方位启动，省内教育弱点加快补齐，教育水平明显提高，具备海南特点的教育公共服务体系愈加完善。

2025年，教育体制机制更具活力，对外开放呈现新局面，教育现代化进入较高水平，教育改革试验平台和对外开放窗口用途日益彰显，教育治理能力显著提高，各项规范愈加成熟定型，与自由贸易港建设相匹配的人力资源开发新高地建设获得阶段性成就。

2035年，各级各类教育协调进步、具备中国特点的现代教育体系基本形成，教育国际化水平跻身世界先进行列，新业态如火如荼，现代化教育治理体系全方位建成。

　　2、深化教育对外开放

（一）创建国际教育革新岛。打造国家教育革新进步试验区，完善开放办学新机制，稳步推进海南国际教育革新岛建设。支持境外一流高校到海南拓展中外合作办学，打造本科以上层次中外合作办学机构（项目）部省联合审批机制。在风险可控首要条件下，试点设立国际高中和国际婴幼儿园，推行国际教育。在条件成熟的首要条件下，试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学，探索境外高水平企业在海南独资办学。支持海南设立独立法人的医学健康类中外合作办学机构。（海南人民政府、教育部、国家进步改革委、商务部、财政部、市场监管总局）

（二）塑造留学海南品牌。在规范管理、提升水平首要条件下，支持海南革新留学生奖学金管理模式，适度增加留学生数目，优化生源结构，提升学历留学生比率，健全学习生活的配套服务体系，塑造留学海南品牌学校。加快建设一批外籍职员子女学校，吸引侨民子女、外籍职员子女到海南同意基础教育。支持在海南拓展面向外籍职员和国外华侨华人的高档家政、旅游管理等职业培训。（海南人民政府、教育部、国家进步改革委、公安部、国家移民局、财政部、人力资源社会保障部）

（三）建设21世纪海上丝绸的道路教育新航标。设立国家级人文交流南方中心和一批汉语国际推广基地。支持海南设立博鳌国际教育革新平台，建设一带一路教育博物馆，成立一带一路国际教育网盟。支持海南拓展与国际组织和国际教育机构的交流合作，推进国际组织、国际教育机构、国际大型教育类企业在海南设立总部、地区总部或研究中心等。办好联合国教科文组织联系学校互联网国际中心。（海南人民政府、教育部、国家进步改革委、财政部、外交部）

（四）推行教育人才引智计划。支持海南推行好校长好教师引进工程和银龄讲学计划，探索设立教育人才候鸟工作站。鼓励中国大陆学校教师、教育管理人才等按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬。支持高水平退休职员在海南从事教育工作，享受与所在海南单位相同种类同级在职职员同等权利和待遇。支持海南形成人才招聘正常的状态工作机制，吸引国内出色毕业生、国外出色留学人才到海南就业创业。鼓励在中国高校获得硕士及以上学位的出色外国留学生和外籍教育人才在海南安家落户、永久居留。（海南人民政府、中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、公安部、国家移民局、审计署）

　　3、推进科教产协同进步

（一）构建产学研用一体进步的高等教育集群。打造高等教育革新联合体，支持境内外一流高校和科研机构围绕海洋、热带农业（种业）、大健康、旅游、文化创意等重点范围，在海南布局设立分支机构、重点实验室或科技成就孵化转化中心等，共享教学科研资源、一同拓展教学科研活动、一同推进科技成就转化，招生计划单独安排。支持海南增加强型系列研究设施投入力度。支持高校参与航天范围重大科技革新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地（海南）、国家热带农业科学中心、国家热带现代农业基地和全球动植物种质资源引进中转基地等国家重大科研平台建设。（海南人民政府、教育部、国家进步改革委、财政部、科技部、农业农村部、国家卫生健康委）

（二）搭建地区教育协同进步平台。支持海南高校在海洋科学、作物学等重点范围加大与长三角地区高校的交流合作。鼓励海南依托泛珠三角地区教育合作机制，为海洋经济示范区、海洋科技合作区建设提供智商和人才支撑。支持海南积极对接粤港澳大湾区，拓展多层次、宽范围的教育交流合作。支持海南加大与台湾区域教育互动交流。（海南人民政府、国家进步改革委、教育部、科技部）

（三）支持海南大学创建世界一流学科。支持海南大学创建作物学等一流学科，统筹推进热带农业、文化旅游、南海海洋资源开发借助等优势特点学科群建设。推行海南大学一流学科创建条件保障工程。支持海南大学依托共建高校提升师资水平，提高博士研究生培养能力。加快建设部省共建南海海洋资源借助国家重点实验室。支持海南大学与境内外一流高校、科研机构共建南海资源借助国家研究中心、国家热带林木种质资源圃。支持培育海南大学建设热带作物学国家重点实验室、热带生物资源可持续借助国家重点实验室与中国特点自由贸易港高档智库。鼓励海南大学以双聘制柔性引进等方法与境内外知名高校、科研机构共享人才和科研成就，共建新兴交叉学科和分支机构。（海南人民政府、海南大学、教育部、国家进步改革委、财政部、中央组织部、人力资源社会保障部、科技部）

（四）扩大高等教育办学自主权。革新体制机制，探索建设服务自由贸易试验区和中国特点自由贸易港、服务国家重大策略的高水平大学。在院校设置、招生计划等方面，进一步加强对海南的支持力度。优化海南研究生培养单位、学位点布局，支持符合条件的高校稳步扩大研究生培养规模。支持海南探索打造分类考试、综合评价、多元录取、宽进严出的招生规范体系，稳步推行专科学校注册入学规范。（海南人民政府、教育部）

　　4、提高教育惠民水平

（一）推进基础教育提质增效。支持海南推行基础教育提质工程，建设一批优质中小学。加快推进海南特教学校和资源教室建设，推行医教结合项目。鼓励海南因地制宜建设一批全国青少年校园足球特点学校，推广具备海南特点的沙滩运动、水上运动等体育项目。健全海南岛礁教育服务设施与功能，提高岛礁学校教育水平。推进其他省份加强教育对口帮扶力度，帮助海南打赢教育精确脱贫攻坚战。（海南人民政府、教育部、财政部、国家进步改革委、国务院扶贫办）

（二）加快进步现代职业教育。支持海南推行现代职业教育提高计划，加快构建政府、学校、企业等多元主体一同参与的现代职业教育体系，加快建设一批有特点、高水平的职业院校。鼓励社会力量以资本、常识、技术、管理等要点参与办学并享有相应权利，深化产教融合、校企合作，探索校企联合招生，推广现代学徒制，进步股份制、混合所有制职业院校。打造企业营运管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职规范，加快构建高素质双师型教师队伍。（海南人民政府、教育部、人力资源社会保障部、国家进步改革委）

（三）探索打造海南新型资历框架体系。推进海南建设学分综合转换、学习成就互认互通的终身学习体系。支持海南建好开放大学。鼓励学校教育资源向社区、社会开放，扩大教育资源共享覆盖面。支持社会力量提供培训服务，率先将外语、法律、信息技术等纳入市民素质提高计划。丰富老年教育资源供给，推行老年保养维护教综合项目。（海南人民政府、教育部、人力资源社会保障部）

（四）健全教师管理和进步机制。支持部属师范院校扩大海南籍公费师范生招生规模。鼓励海南革新教师管理体制，打造符合教师成长规律的管理及考评机制，优化中小学教师绩效薪资分配比率，健全教师绩效薪资分配方法。支持海南通过市场化方法设立专业人才培养专项基金。支持设立国家教师进步协同革新实验基地。（海南人民政府、教育部、人力资源社会保障部、财政部）

（五）建设海南生态教育示范区。整理盘活教育资源，探索共享经济进步新模式。鼓励海南将生态文明教育纳入大中小学课程体系，建设一批绿色节能、自然和谐的生态教育示范学校。支持海南打造生态文明与环境保护高档智库，为自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理和生物多样性保护等提供决策咨询和智商支持。（海南人民政府、教育部、中央组织部、科技部、自然资源部、生态环境部）

　　5、革新教育服务业态

（一）加快进步教育服务贸易。鼓励海南建设一批智慧学校和实验学校。支持从事教育咨询规划、评估认证、产品开发、技术推广等教育服务有关范围的机构落户海南，加快培育一批具备影响力的网络教育企业和教育服务提供商，吸引境外教育公司在海南注册离岸公司。（海南人民政府、教育部、商务部、工业和信息化部、市场监管总局、中央网信办）

（二）推进教育+跨界融合。围绕国际旅游消费中心建设，推进形成教育服务、文化创意、环境保护、休闲体育等多范围融合进步的产业集群。推行教育行计划，聚焦南海强化蓝色海洋、绿色生态、红色人文教育，建设一批爱国主义教育基地，培育一批劳动教育实践基地，开发一批经典研学旅游基地（营地），塑造海南教育实践特点新名片。（海南人民政府、教育部、文化和旅游部、国家体育总局）

（三）提高支持教育进步的金融服务质效。允许海南金融机构根据依法合规、风险可控、商业可持续原则，开发合适教育服务特征的金融商品，满足教育行业进步的合理筹资需要。支持海南健全信息管理软件建设，提高信息传递效率。鼓励保险机构面向学校提供保险服务，保障学校安全。（海南人民政府、中国人民银行、银保监会、证监会、教育部）

　　6、增加教育规范供给

（一）坚持和加大党的全方位领导。充分发挥党统揽全局、协调各方有哪些用途，用习近平新年代中国特点社会主义思想武装头脑、指导实践，练就过硬本领，在不断深化改革、扩大开放中坚持育人初心、守住安全底线，把住社会主义办学方向，把好党对意识形态工作的领导权、话语权。（海南人民政府、教育部）

（二）优化教育改革开放规范环境。不断完善系统完备、科学规范、运行有效的教育法律规范体系，凡涉及调整现行法律或者行政法规的，准时提请全国人大或国务院统一授权后推行。支持海南试点打造部门协同、信息共享的教育综合执法机构，打造公开透明、公平有序的教育进步环境。（海南人民政府、教育部、司法部）

（三）构建现代教育治理体系。深化教育范围放管服改革，强化事中事后监管，打造完善以负面清单、信息公开和信用管理为核心的现代教育治理体系。支持海南与国际教育组织、地区教育网盟、行业协会等第三方机构深入合作，推进中国特点教育管理规范与国际教育治理规则紧密对接。（海南人民政府、教育部）

（四）革新教育经费保障机制。完善海南级及以下各级政府教育财政分担比率和财政投入绩效考核机制。完善教育经费多途径筹备机制，革新财政扶持教育方法，强化预算绩效管理，科学设定绩效指标，做好绩效运行监控与绩效评价，提升财政资金配置效率和用效益。鼓励海南设立教育进步基金，广泛汇聚各方资源，为大型系列研究设施配备、国家级革新平台建设等提供经费支撑。（海南人民政府、财政部、国家进步改革委、教育部）

（五）提高风险防控能力。鼓励教育范围规范革新，打造省部会商工作机制和部际联席会议规范，健全重大问题容错纠错机制。加大对教育政策、教育对外开放和教育服务贸易等范围的专项研究和风险研判，打造风险辨别和预警机制，建设风险防控体系，提升解决争端和维护自己权益的能力，维护教育主权和安全。（海南人民政府、教育部）

附件：点击查询

1.关于支持海南深化教育改革开放推行策略重点政策清单

2.关于支持海南深化教育改革开放推行策略重点项目清单